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浙江科技孵化城创业投资引导资金政策

2010-11-25 13:10:14 嘉兴中节能环保科技有限公司

第一章   总  则

 

第一条  为引导和促进浙江科技孵化城(嘉兴)(以下简称孵化城)创业投资的发展,进一步优化科技创业环境,支持科技型中小企业自主创新,结合孵化城实际,特制定本办法。

第二条  根据《创业投资企业管理暂行办法》(发改委令第39号)、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》(财企[2007]128号),秀洲区政府设立孵化城创业投资引导资金(以下简称引导资金)。

第三条  引导资金是指为创业投资机构的设立与发展、为创业投资管理机构提供投资管理服务、为初创期科技型企业和科技转型服务企业的培育和发展给予的专项补助资金;对经认定的创业投资机构,根据其投资额按一定比例给予的专项补助;对在孵化城内购买或者租赁自用办公用房的创业投资机构给予专项补助;对吸引民间资本进行投资的创业投资机构给予一定的专项补助等。

第四条  引导资金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

第五条  引导方式分为阶段参股、跟进投资、风险补助和其他补助四种。

第六条  成立孵化城引导资金管理委员会,对创业投资企业报送的材料进行审核,并出具初审意见,将符合规定的项目报孵化城管理委员会审定。

 

第二章  支持对象

 

第七条  引导资金的支持对象为:

(一)注册在孵化城内(税收纳入秀洲区财政体制)的创业投资机构、创业投资管理企业、初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业及为孵化城提供公共服务的生产性服务企业。

(二)经孵化城管理委员会认定为合作伙伴的孵化城外的创业投资机构。

第八条  本办法认定为孵化城合作伙伴的创业投资机构应当具备下列条件:

(一)经工商行政管理部门登记;

(二)注册资本在10000万元人民币以上(外资按当日汇率折算),所有投资以货币形式出资;

(三)有明确的投资领域,并对科技型中小企业投资累计达到5000万元以上;

(四)有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员;

(五)有至少3个对科技型中小企业投资的成功案例,即投资所形成的股权年平均收益率不低于20%,或股权转让收入高于原始投资20%以上;

(六)管理和运作规范,具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制;

(七)按照国家企业财务、会计制度规定,有健全的内部财务管理制度和会计核算办法;

(八)不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。

第九条  持如下手续到孵化城管理委员会进行合作伙伴资格认定:

(一)投资机构基本情况表;

(二)营业执照原件、复印件或其他营业资格证明文件;

(三)企业章程或其他进行投资和管理的主要文件,包括:项目评估标准说明、投资决策程序介绍及风险控制机制、激励约束机制说明等;

(四)企业主要投资管理人员介绍材料,包括:3名及以上管理人员的从业背景、投资记录;

(五)投资案例介绍及证明性材料;

(六)由孵化城管理委员会认定的信用中介服务机构出具的《标准征信报告》。

第十条  本办法所称的创业投资管理企业,是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或合伙制企业。申请引导资金支持的创业投资管理企业应具备下列条件:

(一)符合本办法第八条第(一)、第(四)、第(五)、第(六)、第(七)项条件;

(二)实收资本(或出资额)在100万元人民币以上;

(三)管理的创业资本在5000万元人民币以上。

  第十一条  本办法所称的初创期科技型中小企业,是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务,成立期限在5年以内的非上市公司。本办法所称的技术先进型服务企业,包括从事软件研发服务、产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发服务、信息技术外包服务以及技术性业务流程外包服务和为孵化城提供共性服务的技术先进型服务企业,并且是成立期限在5年以内的非上市公司。享受引导资金支持的初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业,应当具备下列条件:

(一)具有企业法人资格;

(二)职工人数在300人以下,具有大专以上学历的科技人员和具有中级以上职称的专业技术人员占职工总数的比例在30%以上,其中科技型中小企业直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上;

(三)年销售额在3000万元人民币以下,净资产在2000万元人民币以下,其中科技型中小企业每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上。

第三章  阶段参股

 

  第十二条  阶段参股是指引导资金向创业投资机构进行股权投资,并在约定的期限内退出。主要支持发起设立新的创业投资机构。

  第十三条  符合本办法规定条件的创业投资机构作为发起人发起设立新的创业投资机构时,可以申请阶段参股。

  第十四条  引导资金的参股比例最高不超过创业投资机构实收资本(或出资额)的25%,且不能成为第一大股东,单个投资机构参股总额不超过1000万元。

  第十五条  引导资金投资形成的股权,其他股东或投资者可以随时购买。自引导资金投入后3年内购买的,转让价格为引导资金原始投资额;超过3年的,转让价格为引导资金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率和实际投资年限计算的收益之和。

  第十六条  申请引导资金参股的创业投资机构应当在《投资人协议》中明确下列事项:

(一)在有受让方的情况下,引导资金可以随时退出;

(二)引导资金参股期限一般不超过5年;

(三)在引导资金参股期内,对初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业的平均投资额不低于引导资金出资额的2倍;

(四)引导资金不参与日常经营和管理,但对初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业的投资情况拥有监督权。创业投资机构未按《投资人协议》约定向初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业投资的,引导资金有权退出;

(五)参股创业投资机构发生清算时,按照法律程序清偿债权人的债权后,剩余财产首先清偿引导资金。

 

第四章  跟进投资

 

第十七条  本办法跟进投资是指对创业投资机构投资的初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业的投资,包括引导资金与创业投资机构共同投资。

  第十八条  创业投资机构在选定投资项目后或实际完成投资1年内,可以申请跟进投资。

  第十九条  引导资金按创业投资机构实际投资额50%以下的比例跟进投资,每个项目累计不超过300万元人民币。

  第二十条  引导资金跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资机构管理。孵化城管理委员会应当与共同投资的创业投资机构签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务、股权退出的条件或时间等。

  第二十一条  引导资金按照投资收益的50%向共同投资的创业投资机构支付管理费和效益奖励,剩余的投资收益由引导资金收回。

  第二十二条  引导资金投资形成的股权一般在5年内退出。股权退出由共同投资的创业投资机构负责实施。

第二十三条  共同投资的创业投资机构不得先于引导资金退出其在被投资机构的股权。

 

第五章  风险补助

 

  第二十四条  本办法风险补助是指引导资金对已投资于初创期科技型中小企业和技术先进型服务企业的创业投资机构予以一定的补助。

  第二十五条  创业投资机构在完成投资后,可以申请风险补助。

第二十六条  补助的标的为创业投资机构的实际投资额,补助额度为对某一企业的实际投资额的5%(不包括引导资金阶段参股和跟进投资部分);单笔最高补助额为100万元;同一创投企业投资某一企业累计获得最高补助额为150万元。

 

第六章  其他补助

 

第二十七条  对在孵化城内购买或租赁自用办公用房的创业投资机构给予补助。对购买办公用房的,一次性补助的标准为每平方米500元(最高补助不超过20万元),该办公用房5年内不得对外租售;租赁办公用房的,补助基准为该房屋租金市场指导价,第一年补租金的30%,第二年补租金的20%,第三年补租金的10%。

第二十八条  鼓励区内创业投资机构和创业投资管理机构吸引社会民间资金进行创业投资,给予具体指导创业投资的高级管理团队按在秀洲区投资额的1%给予补助,给资金所有者1%的补助。

第二十九条  鼓励引进培训机构。对注册在孵化城内的培训总部企业(税收纳入秀洲区财政体制),按注册资金的10%-20%给予补助,补助额最高不超过100万元;对培训总部企业实行租房补贴,第一年租金全额补助,第二年按50%给予补助,补助面积控制在300平方米范围内。获得补助的培训总部企业要求年培训规模在200人次以上,培训内容符合产业发展方向。

 

第七章  申请程序

 

第三十条  认定为孵化城合作伙伴的创业投资机构和注册在孵化城内(税收纳入秀洲区财政体制)的创业投资机构,并对孵化城企业进行了实际投资的,可持如下有效资料到孵化城管理委员会申请引导资金。

(一)引导资金申请表;

(二)所投资的孵化城企业的营业执照复印件等证明材料;

(三)创业投资机构与被投资企业其他股东或合作方签订的《合资(合作)意向书》;

(四)入资凭证复印件及加盖工商分局查询章的公司股东名单(含股东持股比例和持股数额)。

第三十一条  对在孵化城内购买或租赁自用办公用房的创业投资机构,可持如下有效资料到孵化城管理委员会申请引导资金。

(一)引导资金申请表;

(二)购买或租赁自用办公用房的合同;

(三)购买和租赁自用办公用房的付款凭证。

第三十二条  对注册在孵化城内的培训总部企业(税收纳入秀洲区财政体制),可持如下有效资料到孵化城管理委员会申请引导资金。

(一)引导资金申请表;

(二)营业执照复印件;

(三)培训学员登记表(须学员签名);

(四)房租协议、支付房租的发票复印件;

(五)区人事劳动部门出具的培训规模和人员的认定意见。

第三十三条  创业投资机构、培训机构应在已实际进行投资(包括购买、租赁办公用房)、培训的1个月之后至1年之内提出引导资金申请,对于逾一年的项目原则上不再予以考虑。

 
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